立法調研 |《贛南臍橙保護條例（草案）》征求您的意見！

為進步立法量量，寧都縣人民法院做為市人大下層立法聯絡點，現將《贛南臍橙庇護條例（草案）》全文公布，向社會各界征集定見建議，若有定見建議，請在2023年5月24日前反應至我院。聯絡德律風：0797-7296762電子郵箱：wsxb.cool@163.com

贛南臍橙庇護條例（草案）

之一章 總 則

之一條【立法目標】為了鞭策贛南臍橙財產高量量開展，加強贛南臍橙財產平安和品牌庇護，維護贛南臍橙 *** 合法權益，按照《中華人民共和國農業(yè)法》《中華人民共和國農產物量量平安法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國商標法》等法令、律例的規(guī)定，連系本市現實，造定本條例。

第二條【適用范疇】本市行政區(qū)域內處置贛南臍橙財產開展、財產平安、品牌庇護、辦事保障等活動及其監(jiān)視辦理，適用本條例。

第三條【根本原則】贛南臍橙庇護工做應當遵照科學規(guī)劃、依法辦理、綠色平安、品牌庇護、行業(yè)自律、公家參與的原則，實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的同一。

第四條【 *** 職責】市、縣（市、區(qū)）人民 *** 應當將贛南臍橙財產開展與庇護納入國民經濟和社會開展總體規(guī)劃，成立健全協調機造，造定和完美政策辦法，研究處理嚴重問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 、街道處事處應當做好本轄區(qū)內的贛南臍橙財產開展與庇護工做，及時向縣（市、區(qū)）果業(yè)機構陳述柑橘危險性病蟲害以及苗木消費運營、投入品利用等過程中影響財產平安的情況，依法避免損害贛南臍橙財產開展的違法行為并共同相關部分查詢拜訪處置。

第五條【部分職責】市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村主管部分對贛南臍橙財產開展與庇護施行同一監(jiān)視辦理，負責臍橙苗木檢疫查驗、果品量量平安監(jiān)管、農業(yè)投入品辦理等工做，依法查處違法行為；依法委托同級果業(yè)機構對贛南臍橙財產開展與庇護施行監(jiān)視辦理。

果業(yè)機構承擔贛南臍橙財產開展與庇護相關的撐持和辦事等工做。

市場監(jiān)視辦理部分負責贛南臍橙品牌庇護工做，對加工、運營等環(huán)節(jié)的果品量量停止監(jiān)視查抄，標準和維護市場次序，營造誠篤守信、公允合作的市場情況。

林業(yè)主管部分負責對臍橙苗木消費運營及贛南臍橙種植區(qū)域所涉林木采伐、建立消費管護用房等設備利用林地的監(jiān)視辦理等工做。

水行政主管部分負責贛南臍橙種植區(qū)域水土連結、水利設備規(guī)劃建立的監(jiān)視辦理等工做。

天然資本主管部分負責贛南臍橙種植區(qū)域地盤 *** 縱的監(jiān)視辦理等工做。

生態(tài)情況、開展和變革、財務、科技、工信、商務、 *** 、文廣新旅、金融監(jiān)管等有關主管部分，根據各自職責，依法做好贛南臍橙財產開展與庇護的相關工做。

第六條【自治辦理】村（居）民委員會協助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 、街道處事處做好贛南臍橙財產開展與庇護的相關工做，能夠將贛南臍橙財產開展與庇護工做納入村規(guī)民約、居民公約；發(fā)現柑橘危險性病蟲害以及苗木消費運營、投入品利用等過程中影響財產平安的情況，與損害贛南臍橙財產開展的違法行為，應當及時勸阻并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 、街道處事處或者縣（市、區(qū)）果業(yè)機構陳述。

贛南臍橙行業(yè)協會應當加強自律辦理，引導會員依法消費運營、參與病蟲害統防統治，開展手藝培訓、品牌推介，庇護常識產權，為臍橙 *** 供給辦事。

第七條【社會監(jiān)視】市、縣（市、區(qū)）人民 *** 應當成立贛南臍橙財產開展與庇護工做的舉報、贊揚軌制，向社會公布同一的舉報和贊揚德律風、信箱、郵箱。

任何單元和小我都有權舉報、贊揚與贛南臍橙相關的違法行為。有關部分應當依法處置，及時反應處置成果，并對舉報人的相關信息予以保密，庇護舉報人的合法權益。

第二章 財產開展

第八條【財產規(guī)劃】市、縣（市、區(qū)）果業(yè)機構組織體例贛南臍橙財產開展規(guī)劃，報本級人民 *** 批準后公布并組織施行。

贛南臍橙財產開展規(guī)劃應當以中熟品種為主，早、晚熟品種適度開展，確定制止開發(fā)、限造開發(fā)、可開發(fā)區(qū)域，并與疆土空間規(guī)劃、林地庇護 *** 縱規(guī)劃、生態(tài)情況庇護規(guī)劃、農業(yè)農村現代化開展規(guī)劃等相跟尾。

第九條【聯審聯辦】新開發(fā)區(qū)域種植贛南臍橙（含恢復重建）涉及采伐林木的，應當打點采伐答應證；需要建立消費管護用房等設備的，應當打點占用林地審批手續(xù)；依法應當體例水土連結計劃、填報情況影響注銷表的，應當按法式打點響應審批存案手續(xù)。未履行響應審批法式的，不得私行開發(fā)種植臍橙。詳細審批尺度、法式由縣（市、區(qū)）人民 *** 造定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 、街道處事處應當成立一個窗口對外受理、多部分內部聯動運行的新開發(fā)區(qū)域種植贛南臍橙聯審聯辦軌制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 、街道處事處收到新開發(fā)種植申請后，應當在三十日內會同林業(yè)、水土連結、生態(tài)情況、天然資本、果業(yè)機構等單元，根據相關法令律例，對新開發(fā)種植區(qū)域的規(guī)劃選址、用地屬性、水土連結、生態(tài)前提等方面停止實地查詢拜訪，聯審聯辦。

 第十條【生態(tài)建園】贛南臍橙 *** 應當根據生態(tài)建園手藝規(guī)程合理規(guī)劃標準建園，保留山頂原生植被，設置植被隔離帶，落實水土連結辦法，避免水土流失。贛南臍橙生態(tài)建園手藝規(guī)程由市果業(yè)機構造定。

第十一條【消費辦理】市果業(yè)機構應當會同市場監(jiān)視辦理等部分成立和完美贛南臍橙手藝尺度 *** 。

市、縣（市、區(qū)）果業(yè)機構應當推廣贛南臍橙尺度化消費手藝，鼓舞贛南臍橙 *** 根據尺度消費辦理，撐持贛南臍橙 *** 開展高品量臍橙栽培試點示范。

第十二條【社會化辦事與數字賦能】撐持贛南臍橙社會化辦事組織建立，鞭策成立全財產鏈社會化辦事 *** 。

鼓舞贛南臍橙 *** 運用物聯網、區(qū)塊鏈、大數據等數字手藝賦能贛南臍橙財產，促進贛南臍橙財產提量增效。

第十三條【采摘時間】市農業(yè)農村主管部分應當每年及時向社會發(fā)布紐荷爾等中熟臍橙的最早采摘時間。制止在最早采摘時間之前采摘紐荷爾等中熟臍橙上市交易。

第三章  財產平安

第十四條【苗木平安1·苗木繁育】在本市行政區(qū)域內消費運營臍橙苗木的，應當依法打點林木種子消費運營答應證。未經答應，任何單元和小我不得處置臍橙苗木商品性消費運營活動。

臍橙苗木消費 *** 應當依法并根據柑橘無病毒苗木繁育規(guī)程標準消費，成立消費檔案，實行十年備查軌制。消費檔案應當記載產地、品種、繁衍質料來源、苗木流向等。臍橙苗木消費運營辦理法子由市人民 *** 造定。

第十五條【苗木平安2·檢疫查驗】市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村主管部分所屬動物檢疫機構應當依法對臍橙苗木停止產地檢疫。獲得動物檢疫證書的臍橙苗木，方可出圃。

對染疫臍橙苗木，臍橙苗木消費 *** 應當予以銷毀。

第十六條【苗木平安3·苗木銷售】臍橙苗木銷售實行消費 *** 負責造，所銷售的臍橙苗木應當契合法令律例要求，到達出圃量量尺度。銷售臍橙苗木的，應當與購置者訂立合同，市果業(yè)機構應當免費供給苗木購銷合同示范文本。

具有下列情形的苗木，不得出圃、銷售：

（一）未獲得動物檢疫證書的；

（二）帶有莖陷點型衰退病、碎葉病、裂皮病等嚴重危險性病害的；

（三）統一批次品種純度低于百分之九十五的；

（四）法令律例制止的其他情形。

第十七條【苗木平安4·庇護機造】市外引進苗木或者繁衍質料的應當依法實行病蟲害檢疫查驗，按法式標準引種，并向縣（市、區(qū)）果業(yè)機構報備。

鼓舞選育優(yōu)良單株和品種，成立具有自主常識產權的臍橙新品種庇護鼓勵機造，加強贛南臍橙種量資本庇護。

第十八條【黃龍病防控1·黃龍病防控總體要求】柑橘黃龍病防控遵照預防為主、綜合防治，對峙 *** 主導、屬地負責、綠色防控、聯防聯控，實行誰消費運營、誰防控，推行種植無病種苗、防治柑橘木虱等前言、肅清染病病樹防控辦法。

第十九條【黃龍病防控2·機構防控責任】市、縣（市、區(qū)）人民 *** 應當成立柑橘黃龍病防控查核機造。市果業(yè)機構根據國度有關尺度造定柑橘黃龍病認定法子。

市、縣（市、區(qū)）果業(yè)機構應當組織開展對柑橘木虱等前言和柑橘黃龍病的監(jiān)測、查詢拜訪，及時發(fā)布病蟲害預報。

縣（市、區(qū)）果業(yè)機構應當按照柑橘木虱等前言發(fā)作情況，在柑橘冬季清園、春梢萌芽前、春梢、夏梢、秋梢萌生等關鍵期，在統一區(qū)域，同一時間、組織同一防治柑橘木虱等前言，壓低蟲口密度。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 、街道處事處應當根據有關手藝規(guī)程開展黃龍病普查和肅清病樹，肅清國有荒地、荒山、公共地帶等生長的無主柑橘類果樹和放棄辦理的柑橘類果樹。

第二十條【黃龍病防控3· *** 防控責任】贛南臍橙 *** 應當對種植范疇內的柑橘木虱等前言開展防治。臍橙種植區(qū)域周邊一千五百米范疇內的枳殼、九里香等柑橘木虱等前言寄主動物的種植者，應當對種植范疇內的柑橘木虱等前言開展防治。

贛南臍橙 *** 應當根據有關手藝規(guī)程，在除治柑橘木虱等前言后及時肅清種植范疇內的柑橘黃龍病病樹。根據柑橘黃龍病認定法子認定為黃龍病病樹的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 、街道處事處責令贛南臍橙 *** 在除治柑橘木虱等前言后肅清黃龍病病樹；過期未肅清的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 、街道處事處能夠依法代履行。

第二十一條【投入品辦理】市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村、市場監(jiān)視辦理部分應當依法履行對農藥、肥料等農業(yè)投入品的監(jiān)視辦理職責；發(fā)現違法消費、運營、利用農藥、肥料等投入品的，依法查處；成立農藥、肥料等農業(yè)投入品消費、運營、利用誠信檔案并予以公布。

市果業(yè)機構應當不按期公布臍橙消費制止和限造利用的農業(yè)投入品目次清單。

第二十二條【投入品運營】農藥等農業(yè)投入品 *** 應當成立銷售臺賬，照實記錄銷售農藥等農業(yè)投入品的名稱、規(guī)格、數量、消費企業(yè)、購置人、銷售日期等內容。銷售臺賬應當保留兩年以上。

第二十三條【投入品利用】贛南臍橙 *** 應當按照法令、行政律例和國度有關強迫性尺度等規(guī)定，科學合理利用農藥等農業(yè)投入品，嚴酷施行投入品利用平安間隔期的規(guī)定，不得超范疇、超量利用農業(yè)投入品危及臍橙量量平安。

在贛南臍橙消費運營過程中不得利用國度制止利用的農業(yè)投入品以及其他有毒有害物量。

贛南臍橙 *** 應當照實記錄農藥等農業(yè)投入品名稱、來源、用法、用量和利用、停用日期等。農業(yè)投入品利用記錄應當保留兩年以上。

第四章  品牌庇護

第二十四條【品牌建立】市、縣（市、區(qū)）人民 *** 應當統籌贛南臍橙品牌建立與庇護工做，同一贛南臍橙品牌。 

市場監(jiān)視辦理部分、果業(yè)機構等應當按照職責加強對贛南臍橙品牌建立與庇護工做的監(jiān)視辦理和辦事。

贛南臍橙 *** 應當加強行業(yè)自律，配合維護贛南臍橙品牌。鼓舞和撐持贛南臍橙 *** 申請綠色食物、有機食物等標記，注冊企業(yè)自有商標，開展品牌建立。

第二十五條【證明商標】“贛南臍橙”天文標記證明商標注冊人應當造定贛南臍橙天文標記證明商標辦理規(guī)則，加強贛南臍橙天文標記證明商標受權答應利用辦理。

贛南臍橙 *** 應當向贛南臍橙天文標記證明商標注冊人申請利用贛南臍橙天文標記證明商標，按規(guī)定利用天文標記公用標記，方可上市銷售贛南臍橙。未經規(guī)定法式，不得在銷售的臍橙果品中利用或者以其他體例利用贛南臍橙天文標記證明商標、天文標記公用標記。

第二十六條【制止行為】任何單元和小我不得有下列行為：

（一）非贛南臍橙利用贛南臍橙天文標記證明商標；

（二）非贛南臍橙利用與贛南臍橙天文標記證明商標近似、容易招致混淆的商標；

（三）偽造、私行造造贛南臍橙天文標記證明商標，或者銷售偽造、私行造造的贛南臍橙天文標記證明商標，或者為偽造、私行造造贛南臍橙天文標記證明商標供給便當前提或者其他幫忙；

（四）以贛南臍橙名義宣傳、銷售非贛南臍橙；

（五）法令律例制止的其他行為。

第二十七條【賦碼溯源辦理】市人民 *** 應當加強和標準贛南臍橙賦碼溯源 *** 建立，實現贛南臍橙賦碼辦理全籠蓋。

贛南臍橙運營企業(yè)、合做社、家庭農場等應當對其銷售的臍橙果品成立進出貨臺賬，以備查驗。

第二十八條【產物分級】市果業(yè)機構應當結合市場監(jiān)視辦理部分造定贛南臍橙分級尺度。

鼓舞贛南臍橙 *** 根據產物分級、優(yōu)良優(yōu)價的原則，對臍橙鮮果停止分級，按量論價銷售。

第二十九條【執(zhí)法監(jiān)管】市、縣（市、區(qū)）人民 *** 應當成立贛南臍橙品牌維護結合監(jiān)管工做聯席會議軌制，協調各方履行 *** 打假、品牌維護工做職責。

市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)視辦理部分應當加強對贛南臍橙 *** 的監(jiān)管，依法查處以假充實、以次充好、偽造產地、違背商標及天文標記利用辦理規(guī)定等行為；在臍橙集中銷售季節(jié)，結合同級農業(yè)農村、商務、果業(yè)機構等部分、單元開展贛南臍橙 *** 打假專項執(zhí)法動作。

第五章  辦事保障

第三十條【人才保障】市、縣（市、區(qū)）人民 *** 應當充分果業(yè)機構力量，落實相關人才政策，引進專業(yè)手藝人才辦事臍橙財產開展。

縣（市、區(qū)）人民 *** 應當在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立果業(yè)專崗，裝備果技人員，加強村級果技員步隊建立。

第三十一條【手藝培訓】市、縣（市、區(qū)）果業(yè)機構應當通過多種形式對贛南臍橙 *** 開展專業(yè)手藝、營銷營業(yè)、政策律例等方面的宣傳培訓，進步贛南臍橙 *** 的技能和本質。

鼓舞贛南臍橙 *** 參與職業(yè)果農職稱評定、贛州工匠選拔等，更好地闡揚手藝辦事感化。

第三十二條【科技支持】市、縣（市、區(qū)）人民 *** 應當加強與科研機構、高檔院校及龍頭企業(yè)等的合做，開展新品種、新手藝、新配備、新形式等方面的手藝研發(fā)與攻關，進步臍橙財產科技含量，加快科技功效轉化，為財產開展供給科技支持。

第三十三條【資金保障】市、縣（市、區(qū)）人民 *** 應當將贛南臍橙財產開展資金列入本級年度財務預算。鼓舞撐持社會本錢投向臍橙財產。

第三十四條【金融與保險】鼓舞金融機構供給合適贛南臍橙財產開展的金融產物和辦事，增加對贛南臍橙財產項目標信貸投入。

鼓舞貿易保險機構開發(fā)合適贛南臍橙財產開展的保險產物和辦事。鼓舞和撐持贛南臍橙 *** 參與政策性保險或者貿易保險。

第三十五條【政策保障】市、縣（市、區(qū)）人民 *** 應當對臍橙消費運營項目所需合理用地賜與保障。

市、縣（市、區(qū)）人民 *** 應當撐持果園建立中的水、電、路、網等公共根底設備建立。

縣（市、區(qū)）天然資本部分應當依權力人的申請依法對契合前提的果園打點地盤運營權注銷，核發(fā)不動產權證書。

第六章  法令責任

第三十六條【監(jiān)管主體的法令責任】市、縣（市、區(qū)）人民 *** 和對贛南臍橙財產負有監(jiān)視辦理職責的部分，在監(jiān)視辦理工做中濫用權柄、玩忽職守、徇私舞弊、故弄玄虛的，對間接負責的主管人員和其他間接責任人員，依法賜與處分。

第三十七條【違背響應審批法式的法令責任】違背本條例第九條規(guī)定，未履行響應審批法式私行開發(fā)種植臍橙的，由縣級以上人民 *** 林業(yè)、水土連結、天然資本、農業(yè)農村等主管部分根據職責責令期限恢復原狀或者采納其他彌補辦法；應當賜與行政懲罰的，由有關部分依法處置。

第三十八條【早采的法令責任】違背本條例第十三條規(guī)定，贛南臍橙 *** 在最早采摘時間前采摘上市交易的，由縣級以上人民 *** 農業(yè)農村主管部分責令停行違法行為，予以警告、傳遞攻訐并充公違法所得。

第三十九條【違背苗木平安的法令責任】違背本條例第十四條、第十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部分或者農業(yè)農村主管部分責令矯正，充公違法所得和臍橙苗木；違法消費運營的貨值金額不敷一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；能夠撤消種子消費運營答應證：

（一）未獲得種子消費運營答應證停止商品性消費運營臍橙苗木的；

（二）獲得種子消費運營答應證，但不根據柑橘無病毒苗木繁育規(guī)程停止標準消費的；

（三）出圃、銷售不契合出圃量量尺度臍橙苗木的。

被撤消種子消費運營答應證的單元，其法定代表人、間接負責的主管人員自懲罰決定做出之日起五年內不得擔任種子企業(yè)的法定代表人、高級辦理人員。

違背本條例關于苗木辦理的規(guī)定，給別人形成損害的，依法承擔補償責任。

第四十條【違背黃龍病防控的法令責任】違背本條例第十九條第二款規(guī)定，回絕、障礙市、縣農業(yè)農村主管部分和果業(yè)機構開展柑橘木虱等前言和柑橘黃龍病監(jiān)測、查詢拜訪的，違背本條例第十九條第四款規(guī)定，回絕、障礙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 、街道處事處開展柑橘黃龍病普查、肅清病樹的，由縣級以上人民 *** 農業(yè)農村主管部分責令矯正；拒不矯正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

違背本條例第二十條之一款規(guī)定，贛南臍橙 *** 和枳殼、九里香等柑橘木虱寄主動物種植者未及時對種植范疇內的柑橘木虱開展防治的，由縣級以上人民 *** 農業(yè)農村主管部分責令期限矯正；過期不矯正的，處每畝三百元以上五百元以下罰款；引起黃龍病疫情擴散，給別人形成損害的，依法承擔補償責任。

第四十一條【違背投入品辦理的法令責任】違背本條例第二十三條之一款和第二款規(guī)定，由縣級以上人民 *** 農業(yè)農村主管部分責令矯正，農藥利用者為臍橙運營單元的，處五萬元以上十萬元以下罰款；農藥利用者為臍橙運營小我的，處一萬元以下罰款。

違背本條例第二十三條第三款規(guī)定，贛南臍橙 *** 不施行農藥利用記錄軌制的，由縣級以上人民 *** 農業(yè)農村主管部分責令矯正；拒不矯正或者情節(jié)嚴峻的，處兩千元以上兩萬元以下罰款。

第四十二條【冒充贛南臍橙的法令責任】違背本條例第二十六條之一、二、三項規(guī)定，由縣級以上人民 *** 市場監(jiān)視辦理部分責令停行違法行為，充公偽造、私行造造的贛南臍橙天文標記證明商標及東西；違法運營額五萬元以上的，能夠處違法運營額五倍以下的罰款；沒有違法運營額或者違法運營額不敷五萬元的，能夠處二十五萬元以下的罰款。

違背本條例第二十六條第四項規(guī)定，由縣級以上人民 *** 市場監(jiān)視辦理部分責令矯正，能夠按照情節(jié)單處或者并處警告、充公違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴峻的，責令破產整頓、撤消營業(yè)執(zhí)照。

第四十三條【法令援引】違背本條例規(guī)定的其他行為，法令、律例已有懲罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。違背本條例規(guī)定，構成立功的，依法追查刑事責任。

第七章  附則

第四十四條【特命名詞】本條例所稱的贛南臍橙，是指在贛州市轄區(qū)內消費的，其產物量量契合贛南臍橙國度、處所尺度的臍橙果品；贛南臍橙財產，包羅苗木繁育、果樹辦理、果品加工銷售等全鏈條消費運營活動。

本條例所稱的贛南臍橙品牌，包羅“贛南臍橙”特定產物名稱、贛南臍橙天文標記證明商標和天文標記公用標記。

本條例所稱的贛南臍橙 *** ，是指處置贛南臍橙種植、儲藏、加工、銷售的企業(yè)、合做社、家庭農場和小我。

第四十五條【其他柑橘類產物的適用】除法令律例另有規(guī)定外，本市行政區(qū)域內柑、橘、橙、柚等其他柑橘類產物，能夠參照本條例財產開展、財產平安相關條目施行。

第四十六條【生效時間】本條例自  年 月 日起施行。

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END

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編纂：彭    君

校對：曾國青

審核：溫慧婷

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